市民近期向本端反映，立水桥公园设施长期缺乏维护，路面破损严重，存在安全隐患。立水桥公园管理中心工作人员表示，这座公园是由企业认建认养的，之所以维护滞后，是由于区园林绿化局与企业之间关于一些问题有纠纷。记者调查发现，法院已经判决朝阳区园林绿化局同该企业解除认建认养协议，可直到今天，企业仍不愿退出，公园的日常打理养护却被搁置。

　　认建认养公园该如何规范管理、加强监督，协议终止后又该如何确保公园日常维护，从而满足市民的休闲健身需求？

　　“立水桥公园里部分道路的砖都烂了，周边居民每天都在这里锻炼身体，希望能有人及时修补。”不久前，家住明天第一城小区的刘先生向本端反映，家门口的立水桥公园缺乏维护，部分路段存在安全隐患，尤其来公园的老年人居多，道路不平整很容易发生磕绊。

　　据了解，立水桥公园位于朝阳区来广营乡，公园分东、西两园，被纵向的安立路一分为二。根据北京市公园名录，其属于社区公园，作为免费的休闲健身去处，立水桥公园辐射明天第一城、立城苑等周边社区，游人也大多是附近的居民。

　　10月12日下午，记者来到立水桥公园西园。尽管当天的天气不太好，但公园里仍有很多老人遛弯锻炼。记者围着公园步道行走一圈后发现，多处路面的砖块都有明显缺失，部分路段中砖块面积甚至明显小于破损面积。除此之外，园区内的路灯、座椅等也存在不同程度损坏，整体呈现出长期缺乏维护的状态。一位在公园推车遛娃的老人反映，公园维护跟不上的问题由来已久，路面不平整，有的路灯不亮，推着儿童车通行十分不方便，好在最近公园管理方开始派工人修整了。

　　记者注意到，有三名工人正在逐一修补公园破损的路面。而他们的修补方式也相对简单，用小推车拉着一个装有水泥的塑料桶，向缺损的点位涂抹水泥。记者到访时，由于维修工作并未设置路障，部分路面在用水泥修补后，已被行人不小心踩散。

　　针对公园维护问题，记者联系到立水桥公园管理中心。工作人员表示，“十一”假期前就接到了市民投诉，但由于假期人流量较大，公园管理中心于10月8日起才着手修理公园道路。除了公园道路外，公园内的座椅、路灯等基础设施也列入了维修计划，“工程虽然不大，但相对零散，我们也只能找人流量小的时间段一点点修补。”

　　而在记者问及为何公园维护相对滞后时，工作人员表示，目前公园管理方涉及法律纠纷，“这场纠纷与公园现状存在一定关系。”

　　“我们原本签署了70年的协议，现在公园由我们建设起来了，协议年限却要缩短。”公园管理中心工作人员告诉记者，立水桥公园属于认建认养性质，由企业出资自己建设自己养护。其公司于2008年同彼时的朝阳区绿化局（后更名为“朝阳区园林绿化局”）签订了《认建认养协议书》，期限为70年。“后来关于更改协议年限问题，双方未能达成一致，目前还在走司法程序。”

　　公开信息显示，北京市立水桥公园管理中心的法定代表人，同时也是奥承华运（北京）生态科技发展有限公司的法定代表人，其主要经营范围包括园林绿化设计、园林绿化工程、园林机械等方面。记者在中国裁判文书网上找到了该公司与朝阳区园林绿化局合同纠纷二审民事判决书，并由此了解到这起纠纷的更多细节。

　　根据二审民事判决书，2008年1月15日，朝阳区绿化局与奥承华运公司签订了《认建认养协议书》，约定该公司认建认养位于朝阳区立水桥明天第一城项目的代征绿地，负责该认建认养绿地上建筑物的投资建设和绿地养护，并享有绿地配套管理用房的使用权，期限为70年。

　　而在协议履行过程中，奥承华运公司就绿地上的“立水桥公园活动中心”项目，同另一家公司立水怡园开展合作建设。立水怡园公司又在建设过程中，擅自将该项目转让给下一家公司，该公司以租售方式与个人签订合同，后因前述合同未能依约履行而产生了纠纷和诉讼。

　　记者通过公开报道了解到，2018年多位购房人曾反映，自己低价购买的“立水桥公园V·中心项目”（“立水桥公园活动中心”对外租售的营销名称）本该在2018年底交付，可负责人一直以项目存在消防验收等问题为由多次延期交付。直到2021年，该项目一层以上的建成部分被拆除，相关负责人也被查处。

　　朝阳区园林绿化局认为，2018年以来，有多起通过信访、拨打市民热线方式要求土地使用权人善后处理的投诉，给区园林绿化局造成不良社会影响，这使得双方签订的认建认养协议目的无法实现。而奥承华运公司则表示，公司本身并无违约行为，在发现立水怡园公司存在未能按期完成建设，且将在建工程出租给小业主的情况后，第一时间向法院提起了诉讼，要求解除与立水怡园公司的合同并收回项目。据此，奥承华运公司认为违约行为并非由其造成，也不认可朝阳区园林绿化局所主张的解除《认建认养协议书》。

　　最终，法院认定项目的长年空置、工程烂尾以及营销行为都对协议的履行产生重大影响，芒果体育官网入口奥承华运公司构成违约，《认建认养协议书》于2021年6月23日解除并无不当。

　　认建认养协议虽然已由法院终审判决解除，可直到今天，企业并没有退出的意愿，且答复记者“还在走司法程序”，这座公园未来的日常打理养护由此被搁置。

　　记者注意到，2017年曾有市民在北京市园林绿化局官网领导信箱留言，反映立水桥公园侵占绿地建设足球场、网球场等营利性场所。彼时北京市园林绿化局回应称，“经朝阳区园林绿化局了解，芒果体育官网入口立水桥公园系认建认养的公园，由于公园前期建设资金投入大，加上后期每年维护费用较高，一直处于亏损状态。如何以园养园并保证公园的长期生存与发展，这是所有认建认养公园的共同问题。根据相关意见精神，公园集资修建足球场，并与专业体育品牌公司合作，将定期定点免费对周边百姓开放，并保证绿化效果。”

　　据了解，2019年北京市开展了绿地认建认养和公园配套用房专项整治，并推进公园配套用房违建超建拆除工作。2020年，市园林绿化局对《首都林木绿地认建认养管理办法》进行修改和完善，并颁布《北京市树木绿地认建认养管理办法》。

　　2022年，为进一步规范首都树木绿地认建认养行为，促进首都绿化事业健康、有序发展，根据《中华人民共和国森林法》《北京市绿化条例》等法律法规，结合全市绿地认建认养实际情况，市园林绿化局修改发布新版《北京市树木绿地认建认养管理办法》，2020年《管理办法》废止。

　　根据2022年新颁行的《北京市树木绿地认建认养管理办法》，认建认养单位或者个人不得在其认建认养的绿地内增设建筑物、构筑物(含广告牌)等，不得私自围圈绿地，不得改变绿地内建筑物规划使用性质，不得在认建认养绿地内进行任何经营性活动。而在认建认养期限方面，《办法》明确最低不少于1年，最高不超过10年，协议期满后，经双方协商达成一致意见后可以续签协议。

　　记者注意到，无论是2020年还是2022年的政策，均明确了认建认养绿地内不得进行任何营利性活动，且认养年限最高不超过10年。

　　那么芒果体育APP下载，认建认养协议依法解除后，该由谁来负责立水桥公园的日常管理维护，从而满足市民的休闲健身需求？记者联系了朝阳区园林绿化局，但截至发稿，仍未收到明确回复。